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凯发网页版登录省发展和改革委员会主任 孟芊

主任Cricket Sah 75、各位副主任Darts、秘书长Geishas Revenge、各位委员：

我受凯发网页版登录省人民政府委托Blackjack 2，现就《凯发网页版登录省民营经济促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：

一Limbo、制定《凯发网页版登录省民营经济促进条例》的必要性

一是贯彻落实党中央PRANCING PIGS、凯发网址全站登录关于促进民营经济发展决策部署的必然要求Invading Vegas Revenge on Mars。党中央Baccarat 5、凯发网址全站登录高度重视发展民营经济Das xBoot。党的十八大以来Golden Genie & The Walking Wilds，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列促进民营经济发展的重大举措Speed Blackjack H，民营经济在我国国民经济和社会发展中的地位Valhalla Wild Winter、作用持续提升Race Track。今年2月17日Speed Blackjack 6 Ruby，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话Bill and Coin，为新时代新征程民营经济发展指明了前进方向Speed VIP Blackjack H。党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境Jokers Jewels Wild，依法保护民营企业产权和企业家权益Rascal Riches，促进民营经济发展壮大Speed Dragon Tiger。”2023年Triple Tigers，党中央Roulette 7 Italian、凯发网址全站登录印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》Bac Bo，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署Speed VIP Blackjack G。今年4月30日Cloud Princess，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》Witchy Poppins，已于5月20日正式施行Wheel。制定条例Dragon Train Chi Lin Wins，进一步推进我省民营经济促进工作Salon Privé Blackjack H，是深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的必然要求Lightning Baccarat，是贯彻落实党中央Plinko Dare2Win、凯发网址全站登录决策部署的具体行动Little Bighorn，具有重要的现实意义Gold Train。

二是全面实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的重要举措Beast Mode。凯发网页版登录是民营经济大省Mining Rush，习近平总书记在凯发网页版登录工作期间Blackjack 72 Ruby，六年七下晋江深入调研Blackjack 60 Azure，总结提炼了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”Fortune Rabbit，这是推动民营经济发展的重要精神财富Blackjack 99 Azure。省委The Bowery Boys 96、k8娱乐网页版登录深入贯彻落实习近平新时代ag厅k8特色社会主义思想和党的二十大精神Speed Baccarat C，制定《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》Boat Bonanza Christmas，提出“推动凯发网页版登录从民营经济大省向民营经济强省跨越突破”Kenneth Must Die。省委十一届六次全会要求“制定凯发网页版登录省民营经济促进条例”One Blackjack。今年PINE OF PLINKO 2，k8娱乐网页版登录工作报告明确“推动出台《凯发网页版登录省民营经济促进条例》”Octobeer Fortunes。制定条例First Person Video Poker，是在传承和弘扬“晋江经验”的基础上Sweet Bonanza Xmas，将近年来我省促进民营经济发展工作中行之有效的经验做法上升为法规制度Speed Auto-Roulette 1，进一步创新和发展“晋江经验”的重要举措Blackjack 61 Azure。

三是进一步促进我省民营经济发展的现实需要Jewel Rush。民营经济是凯发网页版登录发展的特色所在Golden Caravan、活力所在Spirit of the Beast、优势所在Monopoly Live，对凯发网页版登录发展具有举足轻重的作用Scales of Dead。然而Derby Wheel，我省民营经济发展仍面临一些困难和挑战：部分领域市场准入仍存在隐性壁垒Hot Fiesta；融资难融资贵等问题尚未根本解决Honey Rush；用地Bigger Bass Splash、用能Starlight Princess、人才等要素供给还有所不足Limbo；部分惠企政策落实存在“最后一公里”问题Crystal Robot；民营企业内部治理和风险防范能力有待提升等Vampy Party。制定条例Dragon King Hot Pots，聚焦民营经济发展痛点堵点Basketball，着力构建公平竞争的市场环境Ancient Tumble、良法善治的法治环境Book of Fallen、便利高效的政务环境Punk Rocker 2，进一步优化营商环境Banana Town，为推动我省民营经济健康发展10000 BC DoubleMax、高质量发展提供坚实法治支撑Prestige Roulette。

二Lost City of Djinn、关于《条例（草案）》几个主要问题的说明

《条例（草案）》采用章节式结构Hot Pepper，包括总则Basketball、公平竞争VIP Blackjack 1 Ruby、投资融资促进Hundreds People Of Bull、科技创新Dork Unit、规范经营Age of the Gods Cash Collect、服务保障Fish Eye、权益保护Book of Fallen、法律责任和附则Prestige Roulette，共9章65条Blackjack 63 Azure。具体情况如下：

（一）关于总体要求和主体责任的问题

根据上位法关于促进民营经济发展总体要求Lightning Storm，结合我省实际Boat Bonanza Christmas，《条例（草案）》作出如下规定：一是明确促进民营经济发展工作坚持党的领导Kabaddi，坚持ag厅k8特色社会主义制度Baccarat Control Squeeze，坚持“两个毫不动摇”（第三条）Return of The Green Knight；二是明确立法目的Glyph of Gods，将创新和发展“晋江经验”写入立法目的The Dog House Multihold，并贯穿于后面章节内容中Easy Blackjack，凸显我省民营经济地位（第一条Blackjack VIP 35、第四条）Punk Rocker；三是明确政府职责Legacy of Gems Blitzways，规定县级以上地方人民政府应当将促进民营经济发展工作纳入本级国民经济和社会发展规划Privé Lounge Blackjack 3，建立促进民营经济发展工作协调机制（第五条）Mighty Wild Panther Grand Gold Edition；四是明确部门职责Escape the Pyramid – Fire & Ice，省人民政府发展改革部门负责统筹Marlin Masters、协调Speed Blackjack 25 Emerald、指导本省促进民营经济发展工作Hot Fiesta，设区的市Millionaire、县（市7 Gold Fruits、区）人民政府根据实际情况明确主管部门（第六条）Hot Dog Heist；五是发挥工商联Infinite Blackjack、行业协会商会作用Get the CHEESE，加强行业协调和自律Kabaddi，联系和服务民营经济组织Lucky Multifruit，维护民营经济组织及其经营者的合法权益（第七条）Fear the Dark；六是开展宣传解读Wild Wild Riches，建立健全民营经济发展激励制度（第九条）Baccarat A。

（二）关于公平竞争的问题

根据建设高效规范Pharaohs Gaze Doublemax、公平竞争Mysterious Egypt、充分开放的全国统一大市场要求Winter Champions，聚焦打破地方保护和隐形壁垒Triple Tigers，打通制约民营经济发展的堵点Max Megaways 3，《条例（草案）》作出如下规定：一是落实全国统一的市场准入负面清单制度Folsom Prison，市场准入负面清单以外的领域Treasure Wild，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入HILO，建立健全协调机制和工作机制Big Bass Amazon Xtreme，并对落实情况开展效能评估（第十条）John Hunter and the Mayan Gods；二是落实公平竞争审查制度Sweet Bonanza Candyland，及时清理Golden Genie & The Walking Wilds、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施Blackjack 66 Ruby，保障民营经济组织公平参与市场竞争（第十一条）Big Bass Halloween；三是强调要素平等Dice Twice，在制定Dead or Alive Saloon、实施政府资金安排Blackjack 9 Azure、土地供应等方面的政策措施时Jingle Balls，平等对待民营经济组织（第十二条）Banana Town；四是规定公共资源交易平等Fortune of Giza，不得以设置注册地Valletta Megaways、登记BlackjackX 7 Azure、备案Bonsai Speed Baccarat C、资质验证Book of Golden Sands、所有制或者组织形式Fortune Christmas Wild、产品产地来源等不合理限定条件限制或者排斥民营经济组织进入平台进行交易（第十三条）The Tumbles；五是要求平等参与项目建设Bison Wilds DoubleMax，支持民营经济组织依法平等进入基础设施Chocolate Deluxe、公共服务和公用事业等领域Oiran Dream，与民营经济组织开展合作不得设置不平等条件（第十四条）Bonsai Speed Baccarat A；六是明确融资平等Japanese Mahjong，要求金融机构不得对民营经济组织设置歧视性规定Crazy Coin Flip，不得附加不合理条件Gates of Olympus Pachi，不得变相提高民营经济组织融资成本（第十五条）Triple Card Poker。

（三）关于投资融资促进的问题

“晋江经验”的内在核心就是坚定不移发展实体经济Emperor Dragon Tiger。投资融资是发展实体经济的关键环节Great Blue Jackpot。针对民营经济组织反响强烈的融资难融资贵等问题Super Twins，《条例（草案）》作出如下规定：一是促进民营经济组织投资Wild Wild Riches，引导民营经济组织参与投资重点领域建设Fire in the Hole xBomb，支持民营经济组织盘活自身存量资产以及参与国有企业改制重组Power of Merlin Megaways、合资经营和混合所有制改革Big Bass Bonanza Keeping it Reel，并为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务（第十六条至第十八条）Net Gains；二是支持民营经济组织融资Wins of Fortune，规定县级以上地方人民政府应当依法协调处理民营经济组织合理的融资问题Lucky Streak 1000，建立健全民营经济组织融资服务体系和政府性融资担保体系Tombstone Rip，并要求有关部门推动融资增信机制建设（第十九条Hot Slot 777 Stars Extremely Light、第二十条）Stockholm Syndrome；三是降低民营经济组织融资门槛和融资成本Baccarat High Roller 2，支持银行业金融机构提升民营经济组织贷款占比Tesla Jolt，规定金融机构不得额外要求法定代表人Japanese Roulette、股东Oriental Princess、实际控制人Money Train 4、董事Fire In The Hole 2、监事Big Bass Mission Fishin、高级管理人员及其近亲属提供担保Excalibur Unleashed，不得违约单方面增加发放贷款条件Emperor Speed Baccarat C、中止发放贷款或者提前收回贷款（第二十一条Bigger Bass Splash、第二十二条）Bonsai Speed Baccarat A；四是拓宽民营经济组织融资渠道Blackjack 34 The Club，支持民营经济组织通过发行股票Grand Japanese Speed Blackjack、债券CherryPop Deluxe、资产证券化等方式直接融资VIP Blackjack 1 Ruby，并为其提供股改Blackjack 61 Azure、上市Cyclops Smash、股权转让Salon Privé Baccarat J、挂牌交易等方面指导和服务（第二十三条）Pharaohs Gaze Doublemax。

（四）关于科技创新的问题

创新是引领发展的第一动力GemPops，科技创新是“晋江经验”的重要动力Double Fortune。为了强化民营经济组织创新主体地位Salon Privé Baccarat E，进一步激发科技创新活力No Comm Speed Baccarat，《条例（草案）》作出如下规定：一是强化创新导向Genies 3 Wishes，引导民营经济组织根据凯发网页版登录战略需要Egypts Book of Mystery、行业发展趋势和世界科技前沿Blackjack 35 The Club，开发关键核心技术Roulette 2、共性基础技术和前沿交叉技术（第二十四条）Easter Eggs；二是完善扶持措施Stormforged，重点支持初创期Blackjack Silver C、高成长性的新技术Hell Hot 100、新产业Starlight Princess Pachi、新业态Speed Baccarat 5、新模式民营经济组织发展（第二十五条）Medusa 1 the Curse of Athena；三是引导创新协同Turkish Mega Roulette，支持大型企业与中小民营经济组织建立创新联动机制Blackjack 30 Azure，推进创新链Blackjack 79 Emerald、产业链Red Door Roulette、资金链Big Bass Splash、人才链融合（第二十六条）Speed Baccarat 16 Korean；四是加强技术支持Book of Zulu，建立产学研用合作机制Escape the Pyramid – Fire & Ice，为民营经济组织科技研究开发Black Wolf 2、科技成果转化提供基础条件Tombstone R.I.P、技术服务和支撑（第二十七条）Kingdom of The Dead；五是推动数字化转型和数字化赋能Golden Genie & The Walking Wilds，聚焦民营经济组织数字化共性需求Speed Baccarat 16 Korean，开发有关产品服务Sweet Alchemy 100，支持民营经济组织参与数字凯发网页版登录建设Blackjack 97 Azure，鼓励依法向民营经济组织开放凯发天生一触即发官网基础设施（第二十八条Blackjack 49 Ruby、第二十九条）Speed Blackjack D；六是支持科技成果转化Red Door Roulette，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制Feel the Beat，引导鼓励高等学校Speed VIP Blackjack C、科研机构的科技成果向民营经济组织转化（第三十条）Release the Kraken Megaways；七是保护知识产权Blackjack 49 Ruby，建立知识产权快速协同保护机制和公共服务体系Outsourced Payday，健全知识产权纠纷多元化解机制和维权援助机制Speed Baccarat C，做好海外知识产权纠纷应对指导服务（第三十一条）Big Bass Return to the Races。

（五）关于规范经营的问题

为了引导民营经济组织规范经营Possessed，建立好民营经济组织内部的“防火墙”Bubble Trouble，《条例（草案）》作出如下规定：一是发挥党建引领作用Twisted Lab，在促进民营经济组织健康发展中发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用（第三十二条）Rumble Ratz Hold the Cheese；二是引导企业合法经营Beto Bingo，加强法治教育Blackjack VIP J，营造诚信廉洁Bonanza、守法合规的文化氛围Mysterious Egypt，并对民营经济组织内部反腐败作出规定（第三十三条Darts、第三十五条）Bill and Coin；三是加强企业内部管理Dragon Hero，完善法人治理结构Limbo，支持民营经济组织开展合规管理体系建设Blackjack 63 Azure，鼓励行业协会商会制定行业性合规经营指南（第三十四条）Ronins Honour；四是增强社会责任感Wild Chapo 2，引导民营经济组织增强社会责任感与使命感Starburst XXXtreme，尊重劳动者的合法权益（第三十六条）Blackjack 46 Ruby；五是凸显地方特色Rocket Blast Megaways，培育和弘扬企业家精神7 Gold Fruits，弘扬新时代闽商精神特质（第三十七条）PowerUP Roulette。

（六）关于服务保障的问题

为了回应民营经济组织的关切Blackjack Silver C，以法规制度“硬措施”优化法治营商“软环境”Santas Xmas Rush，为民营经济组织提供优质高效的法律服务和法治保障Eye of Horus Rise of Egypt，《条例（草案）》将服务企业“四通四到”机制的重要举措和经验吸收进来Fortune of Giza，作出如下规定：一是畅通联系渠道不叫不到Mini Lootbox，坚持有事必应Speed Baccarat 13、无事不扰Roulette 6 Turkish，构建亲清政商关系Joker Bombs，建立畅通有效的政企沟通机制Super 8 Baccarat，鼓励包容审慎监管XmasPop Delight，依托“闽执法”平台创新行政执法监督工作方式Blackjack VIP J，优化涉企检查Chocolate Deluxe，推行柔性执法Mighty Wild Panther Halloween Edition，最大限度减少对民营经济组织生产经营活动的影响（第三十八条7 Clovers of Fortune、第四十五条至第四十七条）Beto Bingo；二是沟通解决问题随叫随到Choco Reels，采取多种方式听取包括民营经济组织在内的各类经济组织的意见建议Front Runner Odds On，建立企业问题诉求处理机制Das xBoot，及时依法帮助民营经济组织解决生产经营活动中遇到的问题（第三十八条Lost City of Djinn、第三十九条）D Day；三是疏通政策传导说到做到Pink Elephants 2，建立健全涉及民营经济相关政策跟踪落实制度Tiny Toads，定期对有关部门和单位促进民营经济发展工作情况进行监督检查Super Sticky Piggy，并规定人大常委会的监督条款Magic Star 3 Xmas Edition，确保政策传导落实到位（第五十一条Wild West Angel、第五十二条）Blackjack X 5 Ruby；四是打通部门壁垒服务周到Twilight Princess，及时为民营经济组织提供政策服务Section VIII Rise of the Damned，持续推进惠企政策“直达快享”“免申即享”Big Bass Floats My Boat，建立健全惠企政策兑现机制Arcana Pop，并从商事登记Fire In The Hole xBomb、标准制定Diamond Hits、人才培养Roulette 5 German、用工服务GemPops、对外贸易服务Lucky Piggy、纠纷化解Super Twins、法律服务等七个方面作了具体规定（第四十条至第四十四条Big Bass Bonanza Keeping it Reel、第四十八条至第五十条）Race Track。

（七）关于权益保护的问题

为了依法平等保护民营经济组织及其经营者合法权益Midas Golden Touch，增强广大民营经济组织及其经营者的安全感Blackjack 2、获得感与发展信心Beer Bonanza，促进民营经济健康发展The Dog House Multihold，《条例（草案）》作出如下规定：一是凸显合法权益Super Twins，强调民营经济组织及其经营者的人身权利Wolf Gold、财产权利以及其他合法权益受法律保护CURSE OF RA，任何单位和个人不得侵犯Bow of Artemis，规定民营经济组织依法享有经营自主权Evil Goblins xBomb，任何单位和个人不得干预ARC_Spring Festival，保护民营经济组织及其经营者的名誉权（第五十三条）Napoleon Rise of an Empire；二是要求诚信履约Money Train 3，要求地方各级人民政府及其有关部门不得以行政区划调整Miko Festival、政府换届Glyph of Gods、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行承诺或者违反约定Big Bot Crew，并规定凯发网页版登录机关Merlins Mania、事业单位Jin Chans Pond of Riches、国有企业不得拒绝或者拖延支付民营经济组织账款的相关情形（第五十四条WINOMART、第五十五条）Moon Princess；三是加强信用管理Songkran Splash，构建以信用为基础的分级分类监管机制ECHO FORTUNES，实施守信激励和失信惩戒Speed Baccarat U，健全信用修复机制Fruity Treats，保障民营经济组织合法权益（第五十八条）Book of Oasis；四是规范收费The Runemakers DoubleMax、评比Beat the Beast Griffins Gold Reborn，实行涉企收费清单动态管理Pearl Harbor，并向社会公布Possessed，规定不得强制或者变相强制民营经济组织参加评比Glyph of Gods、达标Mystery of the Orient、表彰Leprechaun goes Egypt、培训Blackjack 16、考核Land Of The Free、考试以及类似活动Infinite Blackjack，不得借前述活动向民营经济组织收费或者变相收费（第五十六条Troll Hunters、第五十九条Dwarfs Fortune、第六十条）Evil Eyes；五是强化执法司法保障Himalayan Wild，要求司法机关依法公正处理有关案件Auto Lightning Roulette，严格区分民营经济组织财产与民营经济组织经营者个人财产Floridaman，严格区分涉案人财产与案外人财产Blackjack Fortune VIP，不得超权限Fruit Party、超范围Genies 3 Wishes、超数额Japanese Roulette、超时限查封Lucky Streak 1000、扣押Blackjack 60 Azure、冻结财物Home Run 777，不得利用行政Turkish Mega Roulette、刑事手段违法干预经济纠纷（第五十七条）Beast Mode；六是健全投诉举报机制Fire In The Hole 2，要求诉求事项办理结果应当及时向民营经济组织反馈（第六十一条）Blackjack VIP 19。

此外Mega Roulette – Brazilian，《条例（草案）》还对法律责任作了规定Big Bass Amazon Xtreme。

《条例（草案）》及以上说明是否妥当Lion Saga Odyssey，请审议The Bowery Boys 96。