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凯发网页版登录省发展和改革委员会主任 孟芊

主任Wolf Legend Megaways、各位副主任Fruit Party、秘书长Outsourced Payday、各位委员：

我受凯发网页版登录省人民政府委托Aztec Smash，现就《凯发网页版登录省民营经济促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：

一Santas Xmas Rush、制定《凯发网页版登录省民营经济促进条例》的必要性

一是贯彻落实党中央Speed VIP Blackjack J、凯发网址全站登录关于促进民营经济发展决策部署的必然要求Wild Ape #3258。党中央Big Bass Xmas Xtreme、凯发网址全站登录高度重视发展民营经济table tennis。党的十八大以来Speed Blackjack 6 Ruby，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列促进民营经济发展的重大举措Red Door Roulette，民营经济在我国国民经济和社会发展中的地位Blackjack 10 Azure、作用持续提升First Person Dragon Tiger。今年2月17日Roulette 2，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话Candy Stars，为新时代新征程民营经济发展指明了前进方向Shadow Treasure。党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境Vikings Plunder，依法保护民营企业产权和企业家权益Munchies，促进民营经济发展壮大10001 Nights Megaways。”2023年Valhalla Wild Winter，党中央Multi Tables Baccarat、凯发网址全站登录印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》Blaze Buddies，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署Rich Wilde and the Tome of Insanity。今年4月30日Speed Blackjack 6 Ruby，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》BlackjackX 18 Azure，已于5月20日正式施行Medusa 1 the Curse of Athena。制定条例Speed Auto Roulette，进一步推进我省民营经济促进工作Serial，是深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的必然要求Black Mamba，是贯彻落实党中央Monster Superlanche、凯发网址全站登录决策部署的具体行动Race Track，具有重要的现实意义Hot Dog Heist。

二是全面实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的重要举措Speed Baccarat Korean。凯发网页版登录是民营经济大省Salon Privé Baccarat B，习近平总书记在凯发网页版登录工作期间Twisted Lab，六年七下晋江深入调研Sweet Bonanza Candyland，总结提炼了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”Eye of Horus Rise of Egypt，这是推动民营经济发展的重要精神财富Karen Maneater。省委4 Secrets of Aladdin、k8娱乐网页版登录深入贯彻落实习近平新时代ag厅k8特色社会主义思想和党的二十大精神Money Train 4，制定《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》Lollipop Drop MultiMax，提出“推动凯发网页版登录从民营经济大省向民营经济强省跨越突破”Extreme Texas Holdem。省委十一届六次全会要求“制定凯发网页版登录省民营经济促进条例”BRICK SNAKE 2000。今年Salon Privé Baccarat M，k8娱乐网页版登录工作报告明确“推动出台《凯发网页版登录省民营经济促进条例》”Privé Lounge Blackjack 2。制定条例Bison Wilds DoubleMax，是在传承和弘扬“晋江经验”的基础上Iron Bank，将近年来我省促进民营经济发展工作中行之有效的经验做法上升为法规制度Slayers Inc，进一步创新和发展“晋江经验”的重要举措Blaze Buddies。

三是进一步促进我省民营经济发展的现实需要Lightning Dragon Tiger。民营经济是凯发网页版登录发展的特色所在EZ Baccarat、活力所在Legacy of Gods Megaways、优势所在Roulette 4 Russian，对凯发网页版登录发展具有举足轻重的作用Keepem。然而DRAGON BUCKS，我省民营经济发展仍面临一些困难和挑战：部分领域市场准入仍存在隐性壁垒Starlight Princess；融资难融资贵等问题尚未根本解决Rich Wilde and the Tome of Madness；用地Rusty and Curly、用能Wild Cash Dice、人才等要素供给还有所不足Super Lion；部分惠企政策落实存在“最后一公里”问题Deluxe Wallet；民营企业内部治理和风险防范能力有待提升等Book of Tut Megaways。制定条例Rock Bottom，聚焦民营经济发展痛点堵点Roulette 9 The Club，着力构建公平竞争的市场环境Mysterious Egypt、良法善治的法治环境Mystery Joker、便利高效的政务环境The Great Icescape，进一步优化营商环境BlackjackX 15 Ruby，为推动我省民营经济健康发展Always 8 Baccarat、高质量发展提供坚实法治支撑Emperor Speed Baccarat B。

二Boxing/MMA、关于《条例（草案）》几个主要问题的说明

《条例（草案）》采用章节式结构Big Juan，包括总则Beam Boys、公平竞争Lightning Blackjack、投资融资促进Viking Apocalypse、科技创新Madame Destiny Megaways、规范经营Pearl Lagoon、服务保障Oriental Princess、权益保护Blackjack VIP M、法律责任和附则VIP Blackjack 3 Ruby，共9章65条Blackjack 16。具体情况如下：

（一）关于总体要求和主体责任的问题

根据上位法关于促进民营经济发展总体要求Cloud Princess，结合我省实际Roulette 9 The Club，《条例（草案）》作出如下规定：一是明确促进民营经济发展工作坚持党的领导Roulette 12 Romanian，坚持ag厅k8特色社会主义制度Power of Merlin Megaways，坚持“两个毫不动摇”（第三条）5 Lions Gold；二是明确立法目的Octobeer Fortunes，将创新和发展“晋江经验”写入立法目的Power of Thor Megaways，并贯穿于后面章节内容中Cash Truck 3 Turbo，凸显我省民营经济地位（第一条Japanese Speed Blackjack B、第四条）Great Rhino Megaways；三是明确政府职责Wild Heist at Peacock Manor，规定县级以上地方人民政府应当将促进民营经济发展工作纳入本级国民经济和社会发展规划Baccarat Baruto，建立促进民营经济发展工作协调机制（第五条）Book of Oasis；四是明确部门职责Coins of Christmas Hold & Win，省人民政府发展改革部门负责统筹盛大表演、协调Big Bass Bonanza Keeping it Reel、指导本省促进民营经济发展工作Salon Privé Blackjack F，设区的市Joker Bombs、县（市Choco Reels、区）人民政府根据实际情况明确主管部门（第六条）Money Train 3；五是发挥工商联Glyph of Gods、行业协会商会作用Angel vs Sinner，加强行业协调和自律Diamond Rise，联系和服务民营经济组织Heroic Spins，维护民营经济组织及其经营者的合法权益（第七条）Zombie aPOPalypse；六是开展宣传解读Japanese Speed Baccarat A，建立健全民营经济发展激励制度（第九条）Blackjack VIP X。

（二）关于公平竞争的问题

根据建设高效规范Roulette Lobby、公平竞争PowerUP Roulette、充分开放的全国统一大市场要求Buffalo King Untamed Megaways，聚焦打破地方保护和隐形壁垒Salon Privé Baccarat E，打通制约民营经济发展的堵点Lucky Penny，《条例（草案）》作出如下规定：一是落实全国统一的市场准入负面清单制度PixiePop，市场准入负面清单以外的领域Sugar Rush Xmas，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入Punk Toilet，建立健全协调机制和工作机制Privé Lounge Blackjack 1，并对落实情况开展效能评估（第十条）Speed Blackjack 12 Azure；二是落实公平竞争审查制度Mental，及时清理Big Bass Bonanza Hold & Spinner、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施Blackjack X 5 Ruby，保障民营经济组织公平参与市场竞争（第十一条）Blackjack 52 Ruby；三是强调要素平等Hot Triple Sevens Hold and Win，在制定Mirror Joker、实施政府资金安排Fishin Frenzy The Big Catch、土地供应等方面的政策措施时CURSE OF RA，平等对待民营经济组织（第十二条）Big Bass Vegas Double Down Deluxe；四是规定公共资源交易平等Medusas Stone，不得以设置注册地Ugliest Catch、登记Blackjack 31 Azure、备案Privé Lounge Baccarat 3、资质验证Emberfall、所有制或者组织形式Dork Unit、产品产地来源等不合理限定条件限制或者排斥民营经济组织进入平台进行交易（第十三条）Speed Blackjack 51 Azure；五是要求平等参与项目建设Beto Bingo，支持民营经济组织依法平等进入基础设施Mighty Masks、公共服务和公用事业等领域Crystal Hall，与民营经济组织开展合作不得设置不平等条件（第十四条）Immersive Roulette；六是明确融资平等Vikings Plunder，要求金融机构不得对民营经济组织设置歧视性规定Chaos Crew，不得附加不合理条件12 Coins Grand Diamond Edition，不得变相提高民营经济组织融资成本（第十五条）Boom City。

（三）关于投资融资促进的问题

“晋江经验”的内在核心就是坚定不移发展实体经济Sweet Rush Megaways。投资融资是发展实体经济的关键环节Serial。针对民营经济组织反响强烈的融资难融资贵等问题Big Bass Mission Fishin，《条例（草案）》作出如下规定：一是促进民营经济组织投资Crazy Cars，引导民营经济组织参与投资重点领域建设Moon Princess 100，支持民营经济组织盘活自身存量资产以及参与国有企业改制重组The Cage、合资经营和混合所有制改革Medusas Stone，并为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务（第十六条至第十八条）Dragon King Hot Pots；二是支持民营经济组织融资3 Luxor Pots Hold and Win，规定县级以上地方人民政府应当依法协调处理民营经济组织合理的融资问题Beastly Burglars，建立健全民营经济组织融资服务体系和政府性融资担保体系Gemix 100，并要求有关部门推动融资增信机制建设（第十九条Pinata Wins、第二十条）Golden Wealth Baccarat；三是降低民营经济组织融资门槛和融资成本Ganesha Fortune，支持银行业金融机构提升民营经济组织贷款占比table tennis，规定金融机构不得额外要求法定代表人Speed Baccarat J、股东Honey Hunters、实际控制人Big Bass Halloween、董事MONOPOLY Big Baller、监事Easy Blackjack、高级管理人员及其近亲属提供担保Mysterious Egypt，不得违约单方面增加发放贷款条件Gluttony、中止发放贷款或者提前收回贷款（第二十一条Fairytale Fortune、第二十二条）Baccarat 1；四是拓宽民营经济组织融资渠道Oasis of Dead，支持民营经济组织通过发行股票Old Gun、债券Wolf Legend Megaways、资产证券化等方式直接融资Beat the Beast Griffins Gold Reborn，并为其提供股改xWays Hoarder xSplit、上市Wild Wild Riches、股权转让Baccarat 5、挂牌交易等方面指导和服务（第二十三条）Sweet Alchemy 2。

（四）关于科技创新的问题

创新是引领发展的第一动力Dice Twice，科技创新是“晋江经验”的重要动力Zeus vs Hades Gods of War。为了强化民营经济组织创新主体地位Chinese Speed Baccarat 3，进一步激发科技创新活力Rise of Olympus 100，《条例（草案）》作出如下规定：一是强化创新导向Lucky Penny，引导民营经济组织根据凯发网页版登录战略需要Emperor Speed Baccarat A、行业发展趋势和世界科技前沿Legion X，开发关键核心技术Chaos Crew、共性基础技术和前沿交叉技术（第二十四条）Wheel；二是完善扶持措施Beastly Burglars，重点支持初创期Lion Saga Odyssey、高成长性的新技术Valletta Megaways、新产业Rio Fantasia、新业态Lavish Joker、新模式民营经济组织发展（第二十五条）Magic Piggy；三是引导创新协同Blackjack Silver C，支持大型企业与中小民营经济组织建立创新联动机制Ternion，推进创新链Chinese New Year、产业链Hawaiian DIVA、资金链Lion Saga Odyssey、人才链融合（第二十六条）VIP Blackjack 1 Ruby；四是加强技术支持Dork Unit，建立产学研用合作机制Stockholm Syndrome，为民营经济组织科技研究开发Cruise Royale、科技成果转化提供基础条件Big Bass Splash、技术服务和支撑（第二十七条）Shadow Strike；五是推动数字化转型和数字化赋能TNT Bonanza，聚焦民营经济组织数字化共性需求VIP Roulette The Club，开发有关产品服务Speed Blackjack 6 Ruby，支持民营经济组织参与数字凯发网页版登录建设Blackjack VIP P，鼓励依法向民营经济组织开放凯发天生一触即发官网基础设施（第二十八条Rat King、第二十九条）Lightning Dragon Tiger；六是支持科技成果转化Oiran Dream Xmas，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制Gigantoonz，引导鼓励高等学校Shadow Treasure、科研机构的科技成果向民营经济组织转化（第三十条）Craps；七是保护知识产权Arcana Pop，建立知识产权快速协同保护机制和公共服务体系Tian Ci Jin Lu Emperor，健全知识产权纠纷多元化解机制和维权援助机制Long Teng Hu Xiao Dragon Flies，做好海外知识产权纠纷应对指导服务（第三十一条）Multi Tables Baccarat。

（五）关于规范经营的问题

为了引导民营经济组织规范经营Fire In The Hole 2，建立好民营经济组织内部的“防火墙”PlinkoX，《条例（草案）》作出如下规定：一是发挥党建引领作用Easy Blackjack，在促进民营经济组织健康发展中发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用（第三十二条）The Cage；二是引导企业合法经营HopNPop，加强法治教育Speed Baccarat J，营造诚信廉洁Get the CHEESE、守法合规的文化氛围Virus Mania，并对民营经济组织内部反腐败作出规定（第三十三条Hilo、第三十五条）Walk Of Shame；三是加强企业内部管理Crazy Balls，完善法人治理结构Salon Privé Baccarat B，支持民营经济组织开展合规管理体系建设Big Bass Vegas Double Down Deluxe，鼓励行业协会商会制定行业性合规经营指南（第三十四条）Himalayan Wild；四是增强社会责任感Joker Flip，引导民营经济组织增强社会责任感与使命感5 Lions Gold，尊重劳动者的合法权益（第三十六条）Blackjack 16；五是凸显地方特色Dead or Alive，培育和弘扬企业家精神Medusas Stone，弘扬新时代闽商精神特质（第三十七条）Sweet Alchemy 2。

（六）关于服务保障的问题

为了回应民营经济组织的关切Howling for Gold，以法规制度“硬措施”优化法治营商“软环境”Lucky Neko，为民营经济组织提供优质高效的法律服务和法治保障Jewel Box，《条例（草案）》将服务企业“四通四到”机制的重要举措和经验吸收进来Xpander，作出如下规定：一是畅通联系渠道不叫不到Salon Privé Baccarat G，坚持有事必应Blackjack 51 Ruby、无事不扰Panda Magic，构建亲清政商关系Baccarat，建立畅通有效的政企沟通机制Floating Dragon，鼓励包容审慎监管ITERO，依托“闽执法”平台创新行政执法监督工作方式Wild West Gold，优化涉企检查The Runemakers DoubleMax，推行柔性执法Heist Stakes，最大限度减少对民营经济组织生产经营活动的影响（第三十八条Monster Superlanche、第四十五条至第四十七条）Boxing/MMA；二是沟通解决问题随叫随到2 Wild 2 Die，采取多种方式听取包括民营经济组织在内的各类经济组织的意见建议Hilo，建立企业问题诉求处理机制Speed Blackjack 16 Ruby，及时依法帮助民营经济组织解决生产经营活动中遇到的问题（第三十八条Chinese Speed Baccarat、第三十九条）Korean Speed Baccarat 6；三是疏通政策传导说到做到BLOCKS，建立健全涉及民营经济相关政策跟踪落实制度HopNPop，定期对有关部门和单位促进民营经济发展工作情况进行监督检查Extra Chilli Epic Spins，并规定人大常委会的监督条款Hot Triple Sevens Hold and Win，确保政策传导落实到位（第五十一条Troll Hunters、第五十二条）Maneki 88 Fortunes；四是打通部门壁垒服务周到Roulette 12 Romanian，及时为民营经济组织提供政策服务Get the CHEESE，持续推进惠企政策“直达快享”“免申即享”Dice Clash，建立健全惠企政策兑现机制Blackjack VIP 7，并从商事登记Stampede Bonanza、标准制定Extra Chilli、人才培养Wild Wild Pearls、用工服务Loner、对外贸易服务Candy Corner、纠纷化解Limbo、法律服务等七个方面作了具体规定（第四十条至第四十四条Wild Heist at Peacock Manor、第四十八条至第五十条）Thai Speed Baccarat 1。

（七）关于权益保护的问题

为了依法平等保护民营经济组织及其经营者合法权益Royal Potato 2，增强广大民营经济组织及其经营者的安全感Plenty o Fish、获得感与发展信心Book of Tut Megaways，促进民营经济健康发展Wild Wild Riches，《条例（草案）》作出如下规定：一是凸显合法权益Bonanza Billion，强调民营经济组织及其经营者的人身权利Big Bass Amazon Xtreme、财产权利以及其他合法权益受法律保护DropEM，任何单位和个人不得侵犯Salon Privé Baccarat H，规定民营经济组织依法享有经营自主权Speed Baccarat X，任何单位和个人不得干预Outsourced，保护民营经济组织及其经营者的名誉权（第五十三条）xWays Hoarder xSplit；二是要求诚信履约Dragon Tiger Live，要求地方各级人民政府及其有关部门不得以行政区划调整Korean Speed Baccarat 3、政府换届Candy Village、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行承诺或者违反约定Speed Baccarat J，并规定凯发网页版登录机关Salon Privé Baccarat A、事业单位Emperor Speed Baccarat B、国有企业不得拒绝或者拖延支付民营经济组织账款的相关情形（第五十四条Roulette 12 Romanian、第五十五条）BRICK SNAKE 2000；三是加强信用管理Speed Baccarat 5，构建以信用为基础的分级分类监管机制Fruity Treats，实施守信激励和失信惩戒Easy Blackjack，健全信用修复机制Blackjack VIP 19，保障民营经济组织合法权益（第五十八条）Big Bass Vegas Double Down Deluxe；四是规范收费Evil Goblins xBomb、评比Baccarat 2，实行涉企收费清单动态管理Super Lion，并向社会公布VIP Blackjack 1 Ruby，规定不得强制或者变相强制民营经济组织参加评比Fire In The Hole xBomb、达标Beto Bingo、表彰FireWins Factory、培训Baseball、考核Speed Baccarat 3、考试以及类似活动PowerUP Roulette，不得借前述活动向民营经济组织收费或者变相收费（第五十六条Bonsai Speed Baccarat A、第五十九条Joker Bombs、第六十条）Rich Wilde and the Tome of Madness；五是强化执法司法保障Blackjack 49 Ruby，要求司法机关依法公正处理有关案件Speed Baccarat 1，严格区分民营经济组织财产与民营经济组织经营者个人财产VIP Blackjack 3 Ruby，严格区分涉案人财产与案外人财产Tian Ci Jin Lu Emperor，不得超权限Coins of Christmas Hold & Win、超范围Dreadworks、超数额Blackjack 63 Azure、超时限查封Stepping Diamonds、扣押Bonsai Speed Baccarat B、冻结财物Honey Rush，不得利用行政Grand Casino Roulette、刑事手段违法干预经济纠纷（第五十七条）Hundreds People Of Bull；六是健全投诉举报机制Money Stacks Megaways，要求诉求事项办理结果应当及时向民营经济组织反馈（第六十一条）Privé Lounge Blackjack 4。

此外Chaos Crew II，《条例（草案）》还对法律责任作了规定Wild West Gold Megaways。

《条例（草案）》及以上说明是否妥当Might of Freya Megaways™，请审议Kingdom Below。